当涂这一做法被中纪委《华东之窗》点赞

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马鞍山市当涂县

盘活闲置用地低效用地经验做法

被中纪委《华东之窗》采用

安徽当涂：

“三步走”盘活闲置用地低效用地

今年以来，当涂县纪委监委围绕中心，服务大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，就全县闲置用地、低效用地和“烂尾楼”，牵头开展专项清理处置工作。进一步细化责任分解，明确处置措施，严格督导督办，确保工作取得实效。　

走好“准备步”，深入研究摸清底数。

专项清理处置工作以来，县委县政府高度重视，认真贯彻落实市专项清理处置工作要求，迅速启动，扎实开展调查摸底。高位部署深入研究。县委常委会、县政府专题会议先后4次对当涂县闲置用地、低效用地情况进行了深入研究，成立县闲置用地低效用地和“烂尾楼”专项清理处置工作领导小组，县委县政府主要负责人任组长，县纪委监委主要负责人任清理处置领导小组办公室主任。高频推进精心组织。在认真调研当涂县闲置用地、低效用地情况的基础上，印发《当涂县闲置用地、低效用地和“烂尾楼”专项清理处置工作实施方案》和《任务清单》，明确专项清理处置工作的三个阶段、基本原则，敲定了20种清理处置方式。抽调自然资源与规划局、经济与信息化局、住房建设与管理局专业骨干力量形成工作专班，分为综合文秘组、政策法规组、督查问责组，全面发挥协调指导、综合调度和督查问责的职能，切实提高全县清理处置工作的效率和质量。高效调查精细摸底。召开专项工作部署会议4次，下发《任务完成情况汇总表》、《任务进展情况统计表》等各种制式表格，组织乡镇（园区）和县经信局、自规局开展数据统计上报，要求各单位实事求是的上报进展情况，并由领导小组政策法规组严格把关。把调查摸底情况进行综合分析，并将结果以工作简报的形式定期通报。目前，制发工作简报5期、工作专报3期。

走好“处置步”，分类施治精准施策。

根据市清理处置办下达的任务清单，细化分解任务，依“地”分类、因“地”施策。压紧工作责任。综合考虑每宗地块历史原因、地理规划、法律法规等实际因素，将共计109宗、3201.12亩闲置、低效用地详细分解到11个载体单位，并对各载体单位分别下发任务清单，要求各任务载体成立领导小组，制定工作方案，明确处置措施，各乡镇（园区）确定一名责任领导。此外，定期根据任务完成情况，制发提醒函11份，提醒包保地块的县领导落实包保责任，进一步压紧压实清理处置工作责任。精准有效处置。根据不同用地类型、性质，研究确定处置措施，严格落实“一地一策”、“一企一策”的工作要求，确保每宗地的成因清、对策清、责任清。如：安徽徽铝铝业有限公司破产导致土地用而未尽，采用“有偿收回”的处置方式，通过司法拍卖程序以底价收回土地使用权，重新调整规划后将原徽铝铝业139亩建设用地拟以商住用地重新推向市场，保守预计可获土地出让金收益3亿余元；马鞍山鑫恒晟企业管理有限公司智能产业园项目二期搁置，导致土地供而未用，采用“引导续建”的处置方式，帮助企业招商融资，持续做好“四送一服”工作，消除企业顾虑。目前，企业二期项目如期开工，已进行桩基作业，完成了79.91亩土地的有效利用。部门协同攻坚。建立“以地为主、部门协同”机制，对于复杂重大问题，由清理处置办公室商请相关部门共同研究方案，在交由辖区落实。实行每周调度，召开调度会6次，对清理处置工作中的复杂问题会商解决。如：协调解决青山控股集团南部新城安置房建设征迁问题，该项目涉及住建局，征管中心，重点工程建设管理局，青山控股集团等多单位，在清理处置办的推动下，一周内将房屋拆除，达到净地划拨条件。

走好“保障步”，严格监督跟踪指导。

全力化解清理处置工作过程中出现的问题，提高工作人员的专业化水平，不断提高工作质量。强化业务培训。编印《闲置用地、低效用地和“烂尾楼”专项清理处置工作指南》150余份，帮助经办人员尽快熟悉工作环节，提高工作效率。举办专题业务知识培训，围绕上级对低效用地、闲置用地以及“烂尾楼”清理处置工作的要求、清理处置案例、国土法律法规等方面设置课程，对各载体单位分管领导、具体经办人共60余人进行业务培训。持续跟踪指导。对工作任务较重单位，如工作任务占比达30%以上的当涂县经开区、姑孰镇，由清理处置办主任带队上门指导，并到复杂地块实地调研指导。对于上级重点督办的地块，实施专人“点对点”指导，目前第一阶段重点督办的3个项目清理处置工作已完成，第二阶段重点督办的2个项目已明确处置方式，正在逐步推进。严格监督问责。建立逐地、逐企现场督查制度，逐个项目、逐个地块、逐个企业进行现场督查。目前，已对第一阶段任务的全部56个地块逐企逐地开展现场核查，发现问题14个，印发督查专报两期，制发督办通知单两份。将专项清理处置工作纳入对乡镇（园区）、县直有关单位月度、年度考核，鼓励干部大胆探索、积极创新。发现工作推动不力、消极应付、不担当不作为、弄虚作假等情况的，将严格追究责任，目前已就清理处置工作推动缓慢约谈5人。

来源|华东之窗、马鞍山发布