当涂这项“全国试点”工作干得怎么样？

木木

“四好农村路”是一项重要的民生工程、民心工程、德政工程。自2019年成功创建“四好农村路”省级示范县以来，当涂县紧紧围绕“建、管、养、运”四轮驱动，转变乡村交通发展思路和发展方式，与美丽乡村建设、乡村文化旅游产业、农村各项事业发展相融合，助力乡村振兴。

目前，当涂县境内有宁安高铁、宁芜铁路、G4211 宁芜高速、G4221 沪武高速、国省干线 8 条，县道13 条，乡村道1846 条，航道总里程92.20公里。

姑溪河特大桥效果图

2019-2021年度“四好农村路”建设项目全部按计划完工交付，2020年10月，被交通运输部批复为交通强国助力乡村振兴全国试点县，2022年3月，被省交通运输厅批复为安徽省农村综合交通运输及物流示范项目示范县。

2019年以来该县连年获全省乡村振兴实绩考核优秀县，全县农村居民人均可支配收入连续19年位居全省县级第一，眼下正奋力打造全省乡村振兴先行示范县。    

高铁当涂东站

“建、管、养、运”迈向高质量

当涂县高度重视“四好农村路”建设工作，成立了以县长为组长的“四好农村路”建设、示范县创建、县级路长办等领导机构，统筹推进全县“四好农村路”建设工作，先后制定出台了《当涂县关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》、《当涂县农村公路扩面延伸工程实施方案》、《当涂县农村公路路长制实施办法》等一系列规范性文件，理清职责、明确分工、细化任务、压实责任，形成了横向协调一致、纵向强力推进的高效推进机制，确保各项工作取得实效。

突出规划先行、质量优先，“建”设好农村路

全面“舒筋活络”优结构

立足“惠民生、促发展”工作基调，围绕产业发展、交通需求、人口辐射、观光旅游与农村公路不协调、不均衡等问题，统筹规划农村公路建设。对较大自然村硬化路提档升级，进行“六化”改造，补齐一批“末梢路”，打通一批“循环路”，建设一批“产业路”，着力构建互通互联、便民利民的农村公路网络，持续完善县、乡、村三级公路网络体系。

目前，全县农村公路总里程已达1833.762公里，路网密度达219.094公里/百平方公里，通行条件、通达深度大幅提升。

突出“一路一景”促振兴

挖掘地方特色，结合“四好农村路”规划设计、路边景观等，打造“一村一品一路”品牌，把农村公路建设成为乡村振兴的致富路和赶超发展的先行路。依托全县农村路网，将各景区景点串点连线，打造环大青山等3条休闲农业观光走廊，建成了“桃花路”、“荷花路”“樱花大道”、“格桑花小道”等一批风景大道，成功打响了桃花节、荷花节、螃蟹节、蟹苗节、葡萄节等一批节庆活动。

大青山诗仙路

严把“五个关口”保质量

坚持严格对标达标、确保工程质量、重视安全防护的原则，保证主体工程与安防工程、附属设施同步设计、同步施工、同步验收。建立专业指导、群众监督的工程建设监管体系，严格落实建设计划、补助政策、招标过程、施工管理、质量监管、资金使用和交（竣）工验收“七公开”制度，严把建筑材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关等“五个关口”，建成了一批质量好、使用寿命长的优良品质公路，新改建农村公路均满足等级公路技术标准，全县等级公路占比提升到100%。

突出全域监管、常态长效，“管”理好农村路

强化“联动式”管理

按照“部门联动、精细管理”的工作模式，联动交运、公安、城管等执法力量，建立健全县域公路管理机构，形成以超限检测站点为依托，以乡、村重要节点为支撑的“多点开花”管理模式。目前，县、乡级公路管理机制设置率、农村公路管理经费纳入财政预算比例，以及农村公路爱路护路乡（镇）规民约、村规民约制定率达到“三个100%”。

强化“网格化”监管

按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，全面实施“路长制”，出台乡村道路专管员等配套制度，将县乡村三级路长办工作经费和专管员工资足额纳入县级财政预算，成功组建县有路政员、乡有路管员、村有护路员的“三级”路政管理体系，明确1名总路长、6名县级路长、12名乡级路长、116名村级路长和50名乡村道路专管员，设置县、乡、村三级路长公示牌，建立公路资产档案、巡查档案，确保条条道路有人管、有人查。

强化“规范化”整治

开展路域环境专项整治，加强路域绿化美化，常年保持路面整洁、边沟排水畅通。2019年以来，当涂县先后对新黄路、围乌路、青大路、乌黄路等城乡主干道进行提升改造，整治路域环境，清理路肩以外3至6米范围内的违建、附属物，整治陈旧防撞柱、垃圾房、架空杆线、标志标牌等。目前，具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，真正实现“畅、安、舒、美”的通行环境。

生态长廊围乌路

突出机制完善、科技赋能，“养”护好农村路

完善“责任化”养护机制

坚持管养并重和“预防为主、防治结合”的原则，建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制。按照县、乡、村分级管理模式，在全县各乡镇设立10个农村公路养护管理站，村级整合配备了115名公路管护员，并同步完善养护责任、养护考核等机制，推行养护责任公示制度，构建“责权明确、分工明确、奖惩明确”的分级路长责任体系，确保责任落实到位、督促考核到位、奖励惩罚到位。

制定“标准化”养护预算

牢固树立“三分建设、七分养护”的理念，建立养护资金保障机制，养护经费按不低于县道7000元/公里、乡道3500元/公里、村道2100元/公里的标准全部纳入财政预算，并建立稳定的增长机制，加大投入，满足养护需求，努力提升全县农村公路管养水平，实现有路必养、养必到位管理目标。

推行“机械化”养护模式

加快推进农村公路养护由传统模式向现代化、机械化模式转型，全面配套综合养护车、自动化扫路车、洒水车等专业机具，逐步推行农村公路养护市场化改革，加快专业化养护进程，切实提高农村公路养护水平和效率。目前，全县公路列养率和覆盖率均达100%，县、乡公路实现小修保养常态化、年均养护工程比例不低于5%。

护路使者

突出高效运转、优化服务，“运”营好农村路

畅通“运输”网络

根据“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的总体思路，建立农村客运班线通行条件联合审核机制，推进农村客运站点与新改建农村公路项目同步设计、同步建设、同步运营，提高工作效率。2019年以来，建成使用可日发送旅客1万人次的当涂汽车站，新改建乌溪、江心、黄池等8个乡镇综合运输服务站，加快完善农村公路运输服务网络。

当涂汽车站

畅通“物流”网络

按照“多站合一、资源共享”的模式，完成县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设规划。形成以华东农产品物流园、顺丰智慧创新产业园为核心的县级物流中心和8个乡镇级物流中心，完善115个村级服务站点，快递进村覆盖率达100%，基本实现“代买、代卖、代寄、代收”四大功能。2021年，全县快递收件总量1810万件，发件总量为634万件，快递覆盖率达98%以上。

畅通“公交”网络

全力推进城乡客运班线公交化改造工作和长三角毗邻区域公交一体化发展工作，通过完善配套设施，推进公交智能化建设，全县已实现城乡公交全覆盖，实现2元钱全县通达。

城乡公交全覆盖

目前，共开通各类公交线路22条，其中长三角区域毗邻公交线路3条、城乡线路11条、城际线路5条、城区线路3条，共投入运行新能源公交车190辆，公交服务里程达650公里，具备条件的建制村通客车率达100%，农村客运服务能力、服务质量、安全水平等全面增强。

交通助力打造“四有”新乡村

进入新时代，农村公路建设已从“要想富，先修路”向“满足人民日益增长的美好生活需要”转变。当涂县在农村公路建设中，通过转变发展思路和发展方式，着力从“会战式”建设向集中攻坚转变，从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变，从适应发展向引领发展转变。农村公路路网结构明显优化，质量明显提升，养护全面加强，路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，农村客运和物流服务体系健全完善，城乡交通一体化格局基本形成，适应全面建成小康社会和新型城镇化要求。

石桥陶村

交通助力打造“有产业”的新乡村

当涂县将“四好农村路”建设纳入全域经济社会总体发展规划统筹考虑，统筹谋划，以点带面，有序推进产业路、资源路建设。全县形成优质粮油、水产生态养殖、畜禽规模养殖、绿色蔬菜生产、特色果品生产五大农业经济板块和河蟹“一县一业（特）”全产业链。

全县拥有市级及以上龙头企业55家（国家级1家、省级9家）、农民专业合作社577家、家庭农场608家。拥有国家级“一村一品”示范村镇5个（湖阳镇、乌溪镇、塘南镇、七房村、大陇镇），省级“一村一品”示范村镇2个（桃花村、尚锦村），市级“一村一品”示范村镇4个，休闲农业与乡村旅游示范点省级5个、市级13个，黄池镇获评国家农业产业强镇。

2021年全县规模以上农产品加工企业27家，实现产值26.5亿元，累计增幅10.1%。涌现出金菜地食品、盛农农业科技、姑溪河大闸蟹、创源水蛭、金色田园、秋水渔歌、绿野水乡等一批农业产业化重点企业、田园综合体，促进了全县经济发展和农民致富增收。

2021年，全县农村居民人均可支配收入32292元、增长11.5%，连续19年位居全省县级第一。

交通助力打造“有颜值”的新乡村

当涂县将“四好农村路”建设与与沿线周边乡村风貌、历史文化充分融合，最大程度发挥建设资金效益，实现“修一条路、造一片景、活一方经济、富一地百姓”的目标。

2019年以来，结合农村公路扩面延伸、提质改造工程，先后投入2000多万元修建乡村振兴示范路约26公里，中岗路、育才路两条乌溪蟹苗产业路先后获评省级品质示范路。全力推进314省道、围乌路、新黄路等主干道沿线路边、村边、水边、田边环境常态化综合整治。开展以农村人居环境整治为主题的乡村振兴“打擂比武”、五星村创建、村庄测评红黑榜等活动。持续推进“三大革命”，积极创建“美丽庭院”。围绕“三线三边”重点区域，加快建设美丽乡村。

乌溪镇中岗路

截至目前，共建成美丽乡村中心村92个（省级59个、市级33个）。创建省级美丽乡村重点示范村12个、示范村26个，创建数量全市第一、省级领先。桃花村、兴禾村获评为“全国美丽休闲乡村”。

2020年以复审全国第2名的优异成绩蝉联县级全国文明城市，成功创建国家健康促进县、国家妇幼健康优质服务县。

交通助力打造“有秩序”的新乡村

当涂县以推深做实路长制工作为抓手，按照分级管理、属地负责的原则，在全县范围内建立了以县长为总路长的县、乡、村三级农村公路“路长制”管理体系，共设立1名总路长、6名县级路长、12名乡级路长、116名村级路长和50名专管员的管理架构，县级路长办公室设立在县交运局，设置县、乡、村三级路长公示牌，建立公路资产档案、巡查档案，确保条条道路有人管、有人查。

为进一步提升农村公路管理信息化水平，打造了“路长制”综合管理信息化平台，构建起无缝覆盖、上下联动的路长制网格化管理体系。充分发挥信息平台数据来源全面、准确、多方共享等优势，依托智能移动终端进行日常管养巡查，每个乡镇均配备了一台装有智能巡检摄像头的巡查专用车，每季度全覆盖巡查不低于一次，及时将病害、隐患、灾毁信息，通过“语音、图片、视频”等形式上报，快速、及时、妥善处理农村公路突发事件和安全保通工作，切实提升了农村公路巡查管养工作成效，最大限度减少灾害损失。

交通助力打造“有福祉”的新乡村

当涂县将“四好农村路”建设与全域旅游有效衔接，最大程度发挥建设资金效益，一条条美丽的桃花路、荷花路、香樟大道、樱花大道、旅游大道、格桑花小道引来众多游客，也引来江苏“漫耕乡村旅游度假区”和上海“雅仕智慧田园”等重大农旅项目，做响了桃花节、荷花节、螃蟹节、蟹苗节、葡萄节等农旅品牌。全县拥有6家A级景区，4家省级民宿、百余家精品农家乐，形成由点及面，串点成线、连线成片的发展格局，上榜“中国最美县域”。

目前，当涂县充分发挥“交通先行”的引领作用，一方面，以创建一二三产业融合先导示范区、国家级现代农业示范区为抓手，加快农文旅融合发展，着力推进大青山、江心洲2个市级休闲农业与乡村旅游示范片区建设。另一方面，实施“三公里”就业服务模式，织密就业帮扶“一张网”，优化基层公共就业服务供给，为劳动者和用工企业提供更多暖心服务，2022年力争全县50％社区达到“三公里”充分就业社区标准，2023年、2024年、2025年分别达60%、70%、85％以上。

---